Новая Зеландия

• 26.02.2022

Консультативная деятельность ESL в Новой Зеландии была направлена на решение вопроса о том, как должны быть устроены приватизированная электроэнергетика и оптовый рынок электроэнергии в этой стране. В начале 1980-х гг. в вопросе выбора между приватизацией, с одной стороны, и государственной собственностью и регулированием — с другой, произошел настолько серьезный интеллектуальный сдвиг в пользу экономической либерализации, что реформирование электроэнергетики представлялось неизбежным. На следующий день после прихода к власти нового лейбористского правительства, решительно настроенного на проведение реформ, разразился валютный кризис. Все государственные предприятия работали так плохо и были такой «черной дырой» для бюджета бдр, что в стране нарастало недовольство «новозеландским социалистическим экспериментом». К 1991 г. по всей Новой Зеландии можно было встретить людей, утверждавших, что лозунгом реформы должен стать принцип «платит потребитель»5. Эти настроения, особенно сильные в конце 1980-х— начале 1990-х гг., в настоящее время большей частью утихли и даже изменились на противоположные.

«Новая Зеландия... сохраняет крупные государственные корпорации, пригодные для приватизации, но... в 1990-е гг. приватизационная деятельность ее правительства почти прекратилась. Этот спад отражал взгляды политиков на процесс приватизации и пути решения проблем прав собственности, часть которых была обусловлена соображениями отраслевой структуры, пригодной для мягкого регулирования, а другая часть — потенциальной возможностью удовлетворения претензий племен маори к британской короне».

Консультации, проведенные ESL в 1991 г. для Министерства финансов Новой Зеландии, а в 1993 г.— для новозеландской компании Transpower, подчеркивали приватизацию бизнеса передачи электроэнергии, ценообразование в этой области деятельности и участие покупателей в аукционной торговле электроэнергией.

Какой могла бы быть система стимулов и структура собственности, которые следовало бы иметь для электросетей Новой Зеландии, а также для рыночного диспетчерского центра, способного осуществлять распределение выработки электроэнергии между независимыми собственниками, участвующими в работе спот-рынка? В основу наших рекомендаций было положено исследование соаренды, выполненное в 1985 г. по заказу АСС, однако исходный замысел — система прав собственности соарендаторов — был дополнен новыми идеями и приспособлен к специфическим физическим характеристикам потоков электроэнергии в связанных сетях переменного тока. Эти характеристики сводились к двум главным: а) потоки по отдельным линиям сети невозможно полностью контролировать, поскольку в сетях переменного тока не существует ничего, похожего на вентили трубопроводов для жидкостей или газов; Ь) оптимизация в подобных сетях требует информации о величинах заявок потребителей в узлах потребления, характеризующих их готовность платить, о заявляемых поставщиками условиях продажи в узлах генерации и о физических свойствах всех элементов сети. Тогда на основе всей этой информации возможно единовременное определение паттерна генерации и потребления энергии в сети, который полностью возмещал бы спрос, удовлетворял бы ограничениям и максимизировал краткосрочные выгоды от обмена. Сочетание этих характеристик приводит к тому, что невозможно установить права на определенный путь перетока энергии от источника к потребителю в сети. Переток по данному пути может быть оптимальным в один момент времени, но с изменением паттерна распределения спроса и предложения, а также с учетом различных ограничений на возможности электропередачи в другой момент переток может существенно измениться и даже стать противоположным.